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深耕自贸试验田 抢抓石化新机遇(上)

2020年01月14日 来源: 中国石化报  作者: 中国石化经济技术研究院
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    □中国石化经济技术研究院

    【编者按】建设自由贸易试验区(以下简称“自贸试验区”)是我国现阶段在外部贸易和投资环境剧烈变化、内部经济增长动力不足这一特殊时期,党中央部署的推进新时代深化改革开放的一项战略举措,具有里程碑意义。在全球经济增速放缓和贸易局势日益复杂的新形势下,我国能源化工行业面临着转型升级、可持续发展、深化改革、技术突破等多方面挑战,因此,积极参与自贸试验区建设既是把握变革大势、顺应发展要求的客观体现,又是直面主要矛盾、提升发展质量的重要途径。

    炼化周刊为此分两期推出自贸试验区特别报道,探索能源化工行业在改革创新浪潮中的新机遇。

    2013年8月~2018年9月,5年间,我国从上海到海南,设立了12个自贸试验区;基于此前的探索,2019年8月,我国增设6个自贸试验区,实现沿海省份全覆盖,并首次在沿边地区布局。

    2019年1~10月,在这不到全国千分之四的国土面积上,原12个自贸试验区实现了全国14.4%的外商投资和12.5%的进出口额,新设企业约21.7万家、外资企业5123家,相当于平均每天新设企业714家、外资企业17家。

    【自贸试验区是什么】

    采用国外自由贸易港区的形式,在国内划定特殊区域,创造“虚拟境外”状态,开展制度试验和创新的先行先试,为我国深化改革和扩大开放探索新途径、积累新经验,通过复制推广提高我国整体对外开放水平。

    【自贸试验区的任务】

    自贸试验区建设,即按照“先行先试、风险可控、分步推进、逐步完善”方式,把扩大开放与体制改革相结合、把培育功能与政策创新相结合,探索建设与国际投资贸易通行规则相衔接的自贸试验区制度框架。

    我国通过选择具有代表性的区域,在制度创新方面先行先试,探索出适应开放型经济新体制的实践和经验后,逐步向全国复制推广,避免全局性风险、走偏路、走弯路。自贸试验区的主要着力点是在政府职能转变,行政管理体制改革,加大投资、贸易和金融等领域开放力度,完善法制领域制度保障等方面寻求制度突破。

    【自贸试验区的意义】

    自贸试验区建设是中国在新的历史形势下做出的重要战略部署。

    从外部看,是为推动中国进一步与全球经贸规则体系接轨、把握国际经贸规则制定的话语权,保障中国全球化利益而做出的必然选择。中国自从加入世贸组织(WTO)以来,严格遵守规则,认真履行义务,为多边贸易体制的有效运转和发展做出了重要贡献,各国也从同中国的贸易中获益。美国转而制定了USMCA、TTIP等新的贸易协定,以建立新的全球贸易投资规则,获得竞争主动,实现权力和利益再分配。中国设立自贸试验区是要在国际规则制定中发出更多中国声音、注入更多中国元素,增强我国在全球经济治理中的话语权,争当参与者、引领者。

    从内部看,是中国在经济进入新常态、改革进入深水区形势下,为经济结构调整引路、为转型升级带路而寻找的先行突破口。中国经济发展到转型期,经济增速由高速转为中高速,发展方式由粗放型转为集约型,劳动力有效供给不足,传统产业产能结构性过剩,亟待主动加压推动自身改革。自由贸易试验区通过推动构建符合国际惯例的制度环境,引入更多资本、人才与技术,以创新驱动发展,推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革,成为高质量发展的先行者,为我国全面深化改革积极探索、试验。

    2013年9月

    上海    重在金融创新和科技创新,以及推动长三角乃至长江经济带协同发展,是我国探索最高形式开放的排头兵和风向标。

    2015年4月

    广东    立足促进内地与港澳经济深度合作,聚焦赋能粤港澳大湾区建设,打造高水平对外开放枢纽,辐射区域保税加工业发达,是对接我国香港、新加坡等国际贸易通行规则最直接和先进的地区。

    天津    承担着贯彻落实京津冀协同发展国家战略的重任,重点培育金融租赁、跨境融资、现代服务业等产业。

    福建    以“对我国台湾开放”和“全面合作”为方向,进一步深化两岸经济合作,推进金融、增值电信、医疗、旅游、人力资源等50多个领域率先对我国台湾开放。

    2017年3月

    辽宁    旨在推动国资国企改革,引领东北地区转变经济发展方式,增强东北老工业基地整体竞争力、提升对外开放水平。

    浙江    以油气全产业链为核心,旨在建设成为东部地区重要海上开放门户示范区、国际大宗商品贸易自由化先导区和具有国际影响力的资源配置基地,重点建设“一中心三基地一示范区”(国际油品交易中心、国际海事服务基地、国际油品储运基地、国际石化基地和大宗商品跨境贸易人民币国际化示范区)。

    河南    围绕“两体系、一枢纽”战略定位,积极打造空中、陆上、海上、网上四条通道建设,形成开放通道新优势,建设服务于“一带一路”的现代综合交通枢纽、全面改革开放试验田和内陆开放型经济示范区。

    湖北    落实中央关于中部地区有序承接产业转移、建设一批战略性新兴产业和高技术产业基地的要求,在实施中部崛起战略和推进长江经济带发展中发挥示范作用。

    重庆    发挥战略支点和连接点重要作用,加大西部地区门户城市开放力度,努力建设成为“一带一路”和长江经济带互联互通重要枢纽、西部大开发战略重要支点。

    四川    瞄准“四区一高地”(西部门户城市开发开放引领区、内陆开放战略支撑带先导区、国际开放通道枢纽区、内陆与沿海沿边沿江协同开放示范区和内陆开放型经济新高地),实现内陆与沿海、沿边、沿江协同开放。

    陕西    战略重点在于更好发挥“一带一路”建设对西部大开发的带动作用,加大西部地区门户城市开放力度。

    2018年9月

    海南    紧紧围绕建设全面深化改革开放试验区、国家生态文明试验区、国际旅游消费中心和国家重大战略服务保障区,发挥全岛试点优势,聚焦建设国内规格最高、规模最大的自贸试验区,并全力、提前推进自贸港建设。

    2019年8月

    山东    提出培育贸易新业态新模式、加快发展海洋特色产业和探索中日韩三国地方经济合作等方面的具体举措。研究赋予区内企业原油进口资质,允许开展保税油品混兑调和,支持融资租赁和跨境电商等业务。

    江苏    提出提高境外投资合作水平、强化金融对实体经济的支撑和支持制造业创新发展等方面的具体举措。鼓励保险公司为能源化工提供保障。

    广西    提出畅通国际大通道、打造对东盟合作先行先试示范区和打造西部陆海联通门户港等方面的具体举措。其中,钦州港片区将重点发展绿色化工、新能源汽车关键零部件等产业。

    河北    提出支持开展国际大宗商品贸易、支持生物医药与生命健康产业开放发展等方面的具体举措。其中,曹妃甸片区将重点发展能源储配贸易,开展成品油和保税燃料油交割仓储及混兑调和业务,支持LNG储运设施建设等;雄安新区引领高质量发展,建设数字商务发展示范区、金融创新先行区;推动京津冀协同发展。

    云南    提出创新沿边跨境经济合作模式和加大科技领域国际合作力度等方面的具体举措,支持推进跨境电子商务发展。

    黑龙江    提出加快实体经济转型升级和建设面向俄罗斯及东北亚的交通物流枢纽等方面的具体举措。其中,黑河片区重点发展跨境能源资源综合加工利用等领域。

 

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